鐵腕噪音取締政策是與非

文／超。現代化律師

五月以降，新北市與台中市開始強力施行改裝噪音取締政策，晚間十點以後至清晨六點以前，轄區道路紛紛出現員警設點對機車進行攔檢，並對疑似是改裝車輛開出驗車單，期間還出現了執法員警以警棍等異物置入排氣管來判斷是否安裝消音塞、或只要有改裝就開驗車單，有沒有違法驗完再說等怪異情狀。

先看一下，條文長這樣。

道路交通管理處罰條例 第43條汽車駕駛人，駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上二萬四千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：（前略）五、拆除消音器，或以其他方式造成噪音。（中略）汽車駕駛人違反第一項、第三項規定者，應接受道路交通安全講習；未滿十八歲之人，其與法定代理人或監護人依第二十一條規定應同時施以道路交通安全講習，並得由警察機關公布其法定代理人或監護人姓名。

雖然交通道路管理處罰條例第43條第一項第五款「拆除消音器，或以其他方式造成噪音」的處罰規定，解釋上是認為拆除消音器就必然會造成噪音，而屬於可罰的行為。但就員警以警棍等異物深入排氣管，探測是否能直通到底，做為判斷駕駛人是否拆除消音器的判斷依據這件事，實務上已有不少判決認為，這種取證方式雖不違法，但是市面上實際銷售的排氣管（即車友所稱之尾段）中，已有許多樣式之消音器不屬多層隔板及多孔管道的類型。換言之，縱使排氣管能以異物直通到底，亦不足以證明消音器經車主或移除。

因此，若員警未對該車檢測噪音，無法證明駕駛人有造成噪音的行為，則原來的處分相當可能因為無法舉證車友有拆除消音器或製造噪音的行為，而遭到被法院撤銷的命運。

至於網路上網友所拍攝，內容為新北市環保局不附任何理由要求駕駛人自行檢驗排氣管噪音是否合格的情形一事，也引起廣泛討論。實則排氣管的樣式，本來就不屬於依交通道路安全規則第23-1條不得變更之項目而可以由車友自由改裝。但不管車友所用排氣管尾段是原廠或改裝的，環保局人員都不能在沒有任何依據（例如與原廠圖比對不符、或是排氣管型號經查詢不在檢驗合格清單之列等）為前提的情況下，就作出要求車主必須去驗車確認噪音是否超標的行政處分。否則車友花錢花時間來證明自己沒有違規，整天跑監理所或檢驗單位就飽了，豈符事理之平？

其實取締噪音之舉，不僅是社會大眾的共識，就算是機車族中也鮮少反對的；但執法人員取締的方法、程序都應該要合理合法，更重要的是，不能夠單純以重機或檔車的外觀為依據，或是片面認為機車看起來疑似有改裝過，就課予車主額外法律義務。這就如同前陣子員警以客委會主委李永得穿著外形為據，就決定對其臨檢一般令人難以接受。如此一來，不僅執行人員會陷入以偏見執法的謬誤，更會加重社會上對於機車族群的錯誤印象，自然難使民眾信服。

華航金卡換醫療責任？

文／超。現代化律師

日前華航對長庚醫院醫師發出一紙文宣，提供該院醫師兩年期金卡等級之禮遇服務。

文宣雖稱是為了感謝醫師長期之協助，並為方便機組了解醫師登機狀況，以於有旅客需急難救助時，得以迅速尋求醫師協助為目的，該文宣仍引起醫界廣大討論。更有醫師認為申辦該卡後，不但搭機時間成為值班時間無法闔眼休息，後續更暴露在醫療法律責任之風險下，顯然是弊大於利。

這一個募集金卡會員的「華航空中愛心醫療專案」活動，顯然是航空公司為了自己的便利或成本考量（避免因單一乘客突然發病必需返航），想制度化利用機上醫療人員的熱血或醫德；然而，如果有熱血醫師申請了醫師金卡，是不是在搭機時對於機上病患負有刑法上的救護的義務，實在有必要進行更深入的討論。

首先必須講白的一點是，如果醫師對機上病患實施了醫療行為，那麼行為內容是否妥適，或有否注意義務的違反而有過失，應該就已實施的醫療行為內容審查，在此暫不討論。

但如果醫師申請了華航金卡並搭乘特定航班後，是不是可能因為當下"沒有"採取積極的醫療行為而構成刑法上的不作為犯，亦即醫師對機上患者就具有刑法上的保證人地位，是本文要特別提出來討論的問題。

簡單來講，如果醫師已經於機組人員尋求協助的當下決定出面提供協助，自然承擔了救護責任而對病患負有保證人地位；但是醫師僅為該航班之一般乘客，就不能因為醫師領有合格醫師執照又不小心出現在飛機上，就認為醫師不同意救助病患，可做用刑法論處。
對一位參與「華航空中愛心醫療專案」領有醫師金卡，享有航空公司禮遇之會員醫師病講，除非金卡會員資格申請書上，已經約定申請醫師對於機上患者救助義務，做為禮遇的代價，這時候我們才能說醫師在申請金卡已經同意承擔責任。
否則如華航文宣所稱，金卡持卡人資訊只是要為便利機組人員聯絡，並詢問機上具有專業技術之人員是不是願意伸出援手，則醫師對於是否要當場救助機上病患，還是可以依當時病患之病情、航班進程、緊急救護資源充足與否，和機上是否有其他適宜救助醫療人員而為決定時，就不能以醫師領有金卡做為已同意承擔責任的唯一標準。換句話講，不能以持有金卡就認為持卡搭機醫師有救助機上病患之義務。
追本溯源來說，機上緊急救護只是應急之用，絕對不是提供乘客完整醫療保障；同時對醫師來講，因為持有這張金卡，反而在醫療訴訟爭端業已高漲而人人自危的社會氛圍下，多了一個不確定的法律風險，超。現代化律師認為，無論是做為行銷手法或是出於攬客目的，這張金卡都是一個失格之舉。